沙子镇人民政府2018年工作报告
2018年我镇党委、政府深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,准确把握中央和市委、县委关于经济工作的部署要求,坚持“创新驱动、项目带动、产业联动”,充分发挥沙子独特的地理区位和生态资源两大优势,抢抓铁路客运站、七曜山国家地质公园“一站一园”建设机遇,主动承接中益乡深度贫困乡镇连片发展,瞄准“两镇一带一基地”四大发展目标定位,以“三大攻坚战”、“九项行动计划”为抓手,凝心聚力、真抓实干,推动全镇经济社会各项事业迅速发展,积极融入“三县一地”建设。
一、主要工作措施及成效
(一)全面从严治党方面。一是抓基层基础。开展领导“三带”活动,带头学习、带头入户、带头干活。严格执行党委议事规则,坚持民主集中制,落实“三重一大”等相关规定,坚持管好班子、带好队伍;开展党员各类培训180次。选拔任用中层干部4人,换岗轮岗一般干部5人,回引本土人才5名。坚持“1+10”意识形态工作制度,牢固树立“四个意识”。充分应用统战思维凝聚力量,发挥群团组织纽带作用,动员各方力量参与全镇经济社会发展和脱贫攻坚工作。二是抓服务载体。开展“两学一做”集中学习132次,专题讨论48次。高质量开展好“三会一课”和主题党日活动,发现问题481个,并限期整改。深入查找后进村班子不力,集体经济薄弱等问题,引进经营主体7家,种植脆红李、桔梗、木瓜等经济作物7732亩,覆盖贫困户326户,集体分红6.9万元。开展家庭医生签约、留守儿童送学、实用技能培训等活动128场次。三是抓督查问责。正确运用监督执纪四种形态,立案查处干部7人,开除党籍2人,严重警告2人,警告3人,约谈提醒27人次。扎实开展“1+3”专项整治行动,无违纪现象发生。查处7起群众身边不正之风和腐败问题,免职1人,诫勉谈话2人,通报批评4人,扶贫领域问题线索4件,通报批评3件,正在处理的1件。开展扶贫项目专项督查7次,发现问题23个,已全部整改销号。加强工程风险防控,严格执行招标程序,签订双向承诺书53份。
(二)产业发展方面。一是巩固传统特色产业。2018年全镇黄连在地面积1.5万余亩,新建熟地种连示范基地200亩,年产优质黄连1600余吨;巩固烤烟生产基地3900亩,收购优质烟叶89.7万斤;种植高山生态错季节蔬菜8500余亩;养殖石蛙1.2万只;养殖中蜂3160余群,产值170万余元;种植竹笋共计1.3万亩,产值约700万元;养殖冷水鱼400吨,年产值600万元。二是深入开展产业结构调整。在稳固提升支柱产业的基础上,积极调整产业粮经比,优化产业经济结构。坚持在种植业和新兴产业上做加法,在养殖业上做减法,完成深度调整农业产业结构7732亩,完成任务118.5%。关闭养殖场23家。
(三)脱贫攻坚方面。全镇建档立卡贫困人口545户1855人,已脱贫495户1720人,未脱贫50户135人,贫困发生率0.85%。一是党员示范引领。表彰产业致富带头人、孝老敬亲、人居环境整治先进个人等50名党员,充分发挥党员的示范带动作用。二是组织就业培训。开展“雨露计划”,参加厨师、挖掘机操作、驾驶等培训30余人次,培训人员全部实现就业;组织家庭从业人员专项技能等培训3次120余人次,成功实现10余人就业;实施“志智双扶”培训892人次,发放合格证书522本。三是搭建就业平台。为贫困户新开发非全日制公益性岗位130个;动员贫困户跨区域性就业541人;联合县就业局,市、县各企业在沙子镇成功举办农民工现场招聘会,成功实现179人就业,其中贫困户96人。四是建立利益联结机制。1+4资产收益机制成功带动贫困户398户,已分红33.2万元;金融扶贫贷款覆盖252户,实现申请、放贷率100%。四是消除“眼球性”贫困。整改“半截房”91户,为313户存在眼球性贫困的群众统一购买棉被、衣物、厨具等1633件;由政府统一采购窗花纸、木条、钉子、角度剪等材料,统一规范更换规范窗户贴纸1000余户。五是落实保障政策。贫困户参加医疗与养老保险率均达100%,精准脱贫保险覆盖率达100%;居家康复医疗覆盖贫困户275人,大病救助40人,民政建档人员96人;享受教育资助贫困学生540人,实现贫困学生全覆盖。六是突出项目精准。充分听取项目群众意见,坚持“一事一议”的原则,按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着群众走”的要求,精准实施项目53个,已完工51个。
(四)商贸旅游方面。一是找准切入点。围绕“大黄水旅游经济圈”,依托沙子关铁路客运站成为“大黄水”新大门和七曜山国家地质公园建设契机,打造特色旅游,有序推进白水溪漂流、香樟洞地质旅游等项目;培育“黄水人家”社员单位38家,形成以印象小区和卧龙、盘龙居民小区为主的游客消夏避暑集聚区,全年接待游客2400余人次。二是找准突破点。以自主品牌“沙家帮”电商服务平台及“土家绣娘”特色手工艺品牌为突破点。创建“忆苦思甜”等4个系列特色电商产品,把生态资源优势转变为贫困地区增收实效。三是找准支撑点。以“康养石柱”为发展支撑点,围绕旅游发展布局经果林等观光体验农业和配套基础设施建设,积极培育乡村旅游的“后备箱”经济产业,加大对卢家坝岩溶盆地和土家院落等特色资源的保护和开发,寻求多产融合、可持续发展。
(五)城乡建设方面。一是稳步推进危旧房改造工作。完成D级危房149户、C级危房377户的改造工作;易地扶贫搬迁101人。二是有序开展复垦工作。完成星光村、兴隆村、沙子村精准扶贫农村建设用地复垦13366.5平方米。三是严控违法建设。开展基本农田例行检查20次,签订目标责任书693份;开展巡查违法建设 56次,发放停工通知书21次,召开违法建筑整治专题会议7次400余人,完成兴隆村金寨组沟口预制厂、盘龙村郭家坪组齐运山庄、龙源村洞古组铁路临时工棚共19.7亩的卫片执法拆除工作。
(六)人居环境建设方面。一是增添设施设备。新招聘垃圾清运车驾驶员1名,配备垃圾桶468个,新建垃圾中转站1个,保证垃圾清运。二是改善人居环境。完成改厨1904户,完成改厕1153户,改地坪20.87万平方米,风貌改造2.3万平方米。三是整合人员。整合公益性岗位59人、前端保洁员20人分片划定清扫区域与职能职责。四是强化清运。清理牛皮癣600余处,规范门前摆放70余户,制止车辆乱停乱放200余次、规范停车位50个,清除遗留垃圾池40口,清运各类垃圾杂物1000余吨;四是卫生评比。开展环境卫生、每月公示评比结果;开展星级评比活动,成功创建106个星级农户。
(七)生态文明建设方面。一是落实防火责任。配备护林员共计61名,其中生态护林员23名,天保护林员38名,对我镇21.6万亩森林面积实行网格化管理。二是实施增绿行动。开展各种增绿植树46200余亩,其中实施退耕还林2200余亩,荒山造林2000余亩,义务植树300余亩,“四傍”植树120余亩。三是加强资源保护。查处乱砍滥伐案件1起,非法占用林地8起。
(八)扫黑除恶方面。一是强化宣传。除通过标语、广播、活动专栏宣传外,还采取短信平台、电子显示屏等多种方式进行宣传,让扫黑除恶工作深入人心,户户知晓。二是强化摸排。综治办、司法所、派出所、组织办、纪检办各司其职、齐抓共管,目前共查找问题线索8条。三是强化打击。反腐败斗争与基层“拍蝇”结合起来,建立问题线索台账,免去侵占群众利益的支书1名,批评教育有前科劣迹干部3名,清理不合格干部6名。
(九)河长制工作方面。一是巡查管理。全面推广使用智能巡河APP软件,每月定期召开河长制工作联席会议,列出问题清单,28件涉河涉水事件已全面销号。二是清理整治。新聘用河道保洁员17名,定期清理河道垃圾;发动干部群众志愿参与河道清理20余次,清理存量垃圾10余吨。三是严控排污。整治生活污水排放42处,关闭禁养区内畜禽养殖场21家,环保整治养殖场3家,整治农家乐4家、餐馆16家,强制拆除对沙子河污染严重的企业1家。四是生态保护。规范电站生态基流设置排放2个,查处非法电鱼案件1件,排查场镇污水管网问题4处,开展龙河增殖流放1次2万余尾。
(十)安全生产方面。一是隐患排查。对各施工单位负责人、机动车驾驶员进行安全培训1000余人次,发放各类安全生产宣传资料2500余份;排查出项目施工安全隐患38起,发放停工整改通知书2起,整改2起。二是安全演练。联合镇卫生院,派出所等单位开展防汛抗旱、地质灾害、森林防火等安全演练40余次。三是严格执法。开展交通、建筑等领域安全执法132起,罚款32000元,拆除安全隐患建筑1起。四是安全扶贫。为五户大院新增消防设施41个,增强五户大院的消防能力,为五保户、孤寡老人等单独生活人员安排安全协管员32名,确保群众不因火灾等安全事故返贫。
(十一)民生保障方面。一是民生工程。新修公路2.6公里,硬化公路25.1公里,整修桥梁1座;新建水池98口576方,铺设管网12.85公里,饮水问题全解决,安全饮水全覆盖。配合修建G351国道建设,完成路基建设;完成S417省道成路面建设。二是劳动就业。2018年登记失业率控制在3%以内,城镇新增就业人数64人,失业人员就业人数15人,困难人员就业人数6人。三是城乡居民保险。居保参加养老保险7782人,完成任务112.71%;参加医疗保14397人;采集及验证指纹和人脸1346人,有效杜绝冒领现象的发生和基金流失;制作医保卡348件。四是低保和救灾救助。低保共241户,398人。其中城镇低保140户,211人;农村低保101户,187人;新增审批低保43户78人;动态调整清退低24人;优抚对象共77人,发放节日慰问金11550元,发放医疗补助11.55万元,发放优待金14.4元。发放冬春生活救助资金107650元,解决困难受灾群众252户406人。
二、下一步工作打算
(一)推进全面从严治党。认真落实新时代党的建设总要求,严格履行管党治党政治责任,坚持和加强党委对全镇各项工作的领导,建设高素质专业化干部队伍,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,持之以恒正风肃纪,以永远在路上的执着,推进全面从严治党。
(二)扎实推进脱贫攻坚。严格按照“一出三不出”“两不愁三保障”标准,全面查漏补缺,做好脱贫摘帽的扫尾工作,为迎接国检做好充分准备。
(三)继续推进产业发展。在巩固和提升传统产业基础的基础上,进一步推进产业结构调整,因地制宜推动新型特色产业发展,强化农村“三变”改革力度,增加农民收入。
(四)全力推进乡村振兴。不断完善农村路、水、房、电、厕等基础配套;发挥山区资源优势,优化产业结构,深挖优秀传统文化,培育新兴农民,强化基层组织建设,全面有序推进的推进乡村振兴战略。
(五)着力推进生态文明建设。认真落实“共抓大保护、不搞大开发”要求,切实履行好生态环境保护责任,深入实施“五大环保行动”,全面落实河长制,统筹抓好生态建设、生态修复和突出环境问题治理。深入开展自然保护地大检查大整治,严厉打击自然保护区内各类违法违规行为。
(六)切实推进民生保障。务实推进重点民生实事,统筹做好教育、卫生、文化等基本公共服务,抓牢低保兜底、医疗救助、临时救助、防灾救灾等各项民生保障工作,统筹开展好节日慰问、“送温暖”活动。加强和创新社会治理,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(七)深入推进商贸旅游。以打造黄水人家分社为抓手,以七曜山国家地质公园建设等大型项目契机,充分利用得天独厚的自然资源,积极规划白水溪漂流、香樟洞地质旅游等项目;以电子商务为突破口,拓展销售渠道,让“土货”走出大山。
(八)纵深推进扫黑除恶。认真落实全国、全市、全县扫黑除恶专项斗争工作会议精神,将扫黑除恶专项斗争工作纳入脱贫攻坚、乡村振兴同等重要战略上来;强化宣传力度,发挥群众力量;增强线索摸排,实施精确打击,严厉打击黑恶势力的“保护伞”,纯洁党员干部队伍。